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专访鄂尔多斯市长龚明珠:加强立法,像保护基本农田一样保护草原
发布日期:2019-06-12

专访鄂尔多斯市长龚明珠:加强立法,像保护基本农田一样保护草原

中国网记者王金梅中国网记者:党代会报告中首次把“草”纳入统筹治理的生命共同体体系,如何理解保护建设好草原对于全面建成小康社会的重要意义?龚明珠:草原是我国生态系统的重要组成部分,是陆地面积最大的绿色屏障。

十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代中国特色社会主义基本方略,首次将“草”与“山水林田湖”一同纳入生态系统治理体系,彰显了党中央推进生态文明体制改革、建设美丽中国的坚强决心,体现了党中央对草原生态保护建设的高度重视,更加坚定了我们保护草原、保护生态、走绿色发展的信心。 全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年奋斗目标。 同全国一样,鄂尔多斯全面建成小康社会最大的“短板”在农村牧区。 鄂尔多斯市是典型的草原地区,草原面积近1亿亩、占国土面积的3/4,草原是农牧民群众最基础的生产生活资料,草牧业是农牧民脱贫致富的支柱产业。

所以,保护建设好草原,对于我们来说更具紧迫性和现实性,关系到农牧民增收致富和农牧区振兴,关系到54万农牧民能否如期进入全面小康,因此具有十分重要的意义。

“如果草原退化了,还谈什么发展现代畜牧业?”中国网记者:您认为,草原保护建设与深化农业供给侧结构性改革、推动农牧业绿色发展之间是怎样的关系?龚明珠:习近平总书记2014年初考察内蒙古时指出,草原是畜牧业发展的基础,发展现代畜牧业的一项紧迫任务,就是要保护和建设好这片大草原。

“皮之不存毛将焉附”,如果草原退化了,还谈什么发展现代畜牧业?习近平总书记的形象比喻一语击中要害。 草原是我们最宝贵的财富和最大的品牌。 草原保护建设,是深化农牧业供给侧结构性改革、推动农牧业绿色发展的前提、基础,也是最大潜力所在。

鄂尔多斯市在深化农牧业供给侧结构性改革的过程中,始终牢固树立生态优先、绿色发展理念,以保护好草原生态为前提,大力推行绿色生产方式,科学合理利用天然草原,切实做好草原的保护建设。

中国网记者:草原地区走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,面临什么样的机遇和挑战?急需解决的困难和问题是什么?龚明珠:经过多年的努力,鄂尔多斯的生态状况实现了由严重恶化到整体遏制、局部好转的历史性转变。 但由于“两个48%”的先天自然条件(沙地、沙漠和干旱硬梁、丘陵沟壑区各占全市总面积的48%),再加上“十年九旱”,生态环境仍然十分脆弱。

习近平总书记在十九大报告中强调:必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 这为我们更好地平衡发展与保护、生产与生活提供了方法论,也为我们推进绿色转型、建设美丽鄂尔多斯指明了方向。 “保护草原生态,突出抓好‘三个强化、一个加快’”中国网记者:对于保护草原生态,下一步有哪些规划?龚明珠:下一步,我们将深入贯彻党的十九大精神,突出抓好“三个强化、一个加快”:一是强化工程实施。

深入推进重大生态修复工程建设,加大科技治沙、工业治沙力度,持续巩固扩大草原建设保护成果。 二是强化政策落地。 严格落实新一轮草原生态补奖政策和禁牧休牧轮牧政策,加快畜牧业结构调整,实现既增绿又增收。 三是强化制度建设。 全面推行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、草原生态环境责任追究等制度,构建产权清晰、多元参与、系统完整的草原建设保护制度。 四是加快转变经济发展方式。 坚持用绿色发展理念引领产业发展,主攻资源清洁高效利用,大力发展大数据、高端装备、节能环保、文化旅游等新兴产业,促进绿色低碳循环发展。 “1亿亩草原%实行全年禁牧,%实行季节性休牧”中国网记者:党的十八大以来,鄂尔多斯在草原生态保护建设方面作了哪些探索和实践?龚明珠:过去的鄂尔多斯,因连续干旱,加之过度放牧导致草原严重超载,沙化、退化的草场面积占可利用草原面积的80%,生态一度十分恶化,沙尘暴肆虐。 那时有句玩笑话叫“鄂尔多斯一年刮两次沙尘暴,一次刮半年”,话虽然难听,但一定程度上反映了当时的生态状况。

进入新世纪以来,我们坚持把生态建设作为最大的基本建设,大力推进绿化步伐,草原生态建设取得了举世瞩目的成就,目前全市植被覆盖度70%以上,鄂尔多斯市被评为全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市。

今年,我们成功举办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会、第六届库布其国际沙漠论坛,向世界贡献了荒漠化治理的鄂尔多斯智慧和模式。 习近平总书记向两个大会分别发来贺信,充分肯定了我们的荒漠化治理成效。

中国网记者:鄂尔多斯的荒漠化治理,采取了哪些具体措施?龚明珠:具体做法,主要是“三个率先”:一是率先在全国实行了禁牧、休牧、轮牧、草畜平衡和舍饲养殖政策。

目前我市1亿亩草原中,%实行全年禁牧,%实行季节性休牧。

二是率先在全区推行优化开发区、限制开发区和禁止开发区“三区”规划。 建成生态自然恢复区万平方公里,占全市总面积的%,有力促进了生态的休养生息、自我修复。

三是率先在建立草原保护长效机制上进一步探索。

编制了我国西北地区首套旗县级自然资源资产负债表。 深化草牧场确权及基本草原划定工作,完成了%的草原确权任务。

转变畜牧业生产方式,促进草牧场合理流转,发展适度规模经营。

加大草原保护执法力度,推广数字草原建设,强化草原生态监测评估。

“建议加强立法,像保护基本农田一样保护基本草原”中国网记者:您对草原保护建设有哪些建议和呼吁?龚明珠:党的十九大把草原保护建设提升到了前所未有的高度。

为切实提升草原建设保护成效,建议尽快完善相关配套保障措施:一是加强立法,将保护基本草原列为基本国策,出台基本草原保护条例,明确草原国家生态安全的地位,像保护基本农田一样保护基本草原。

二是加快推进草原资源资产监管体制和机构改革,实现草原资源有效管理。 三是加大对草原建设的投入力度,加强草原畜牧业基础设施和防灾抗灾体系建设。 同时,适度提高国家草原生态保护补奖标准。

中国网记者:对“走向草原生态文明新时代”有什么样愿景和期待?龚明珠:生态文明建设功在当代、利在千秋。 党的十九大对生态文明特别是草原生态文明的战略部署,标志着草原保护建设进入了新时代。

新时代就要有新作为。 今后的工作中,我们将牢固树立社会主义生态文明观,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,像对待生命一样对待生态环境,切实加大草原生态保护建设力度,积极探索实践绿色发展新模式,不断满足人民日益增长的对优美生态环境需要,为保护生态环境作出我们这一代人的努力。

相信不久的将来,鄂尔多斯的天会更蓝、地会更绿、水会更净、空气会更清新!。

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